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提高对货物“国籍法”的认识,改进我国出口和引资水平
时间:2012-12-23 浏览次数:1045次 无忧论文网
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提高对货物“国籍法”的认识,改进我国出口和引资水平 基本信息 作者: c 专业: 班级: 研究方向: 学校: 对外贸易经济合作部条法司 指导老师: 写作日期: 字数: 8,753 编号: 35 类别: 管理〉国际贸易 级别: 学术论文 在我国的进出口贸易中,无论是内资企业还是外商投资企业,他们从事的加工贸易占有很大比重。加工贸易对中国对外贸易的发展起着重要作用,也是政府和企业关注的重点。搞好加工贸易,不仅对中国进出口贸易的发展,而且对提高利用外资的水平以及中国经济结构的调整具有重要作用。本文试图从产品的原产地规则入手,分析提高加工贸易和利用外资水平的方法。   多年来,我国一直被与个别西方国家的贸易顺差所困扰。但实际情况是,我们只是“顺差不顺收”。原因之一是,我国出口贸易中57%的贸易量(广东省高达77%)是在加工贸易方式下进行的。据我们调查,这种贸易方式下的出口产品,不少存在增值率低的现象。就是说中国企业仅对进口材料经过简单的加工、改装,收取很少的工缴费,产品就出口了。这种贸易多数并未带来多少高科技,出口数字确统计在中国头上,变相向我国转嫁了大量贸易顺差。更可惜的是,来之不易的纺织品被动配额中的相当部分也被加工贸易方式占有。例如,美国分配给我国的纺织品配额中,有约1/2就属这种情况。可见,属于加工贸易的出口存在相当的“泡沫成分”。改革开放二十年来,我国引资规模颇大,成绩显著,但未必尽如人意。原因是“以市场换技术”的初衷并未满意地实现。 因此,如何改进我国出口贸易和引进外资的水平?怎样利用“国产货”标准,将政府采购作为吸引高水平外资的一块“磁石”?如何尽量扩大内需,引进国外的高科技?这是摆在我们面前的重大课题。解决上述问题需要配套政策和法规的出台与实施。但我们认为,充分利用原产地规则这个经济杠杆,通过科学、合理的货物国籍法,来优化我国产业结构、改进我国出口和引资的水平,是值得我们研究与重视的课题。 一、原产地规则的涵义及作用 (一)原产地规则的涵义 (二)原产地规则的作用 二、美国、欧盟是如何利用原产地规则来维护本国经济利益的? (一)利用原产地规则达到引进高科技的目标。 (二)利用原产地规则达到吸引外资的目标。 (三)利用原产地规则达到限制进口的目标。 (四)利用政府采购中的“国产货”标准,达到保护本国产业、增加就业的目标。 三、我国原产地立法存在的问题 (一)我国没有对配额产品制订特殊原产地标准,致使出口利益被外方窃取。 (二)我国没有对国内生产能力相对过剩的产品制订较严格的原产地标准,致使出口产品频频 (三)我国没有随着科技发展及时修订有关产品的原产地标准,致使原产地规则不能合理引导(四)我国没有随着国产零部件配套能力的提高,及时修订有关产品的原产地标准,致使原产 四、关于制订我国敏感性产品原产地标准的建议 (一)通过对配额产品制订特殊原产地标准,逐步提高我国加工贸易的层次。 (二)通过对国内生产能力相对过剩的产品制订较高的原产地标准,避免我国产品遭受国外反倾销制裁。 (三)结合《外商投资产业指导目录》,对高科技产品制订较低的原产地标准,以合理引导外资投向。 五、关于加强原产地规则研究和立法工作的建议 总之,目前我国原产地规则尚停留在“被动管理”的层次上,即原产地规则仅用于与原产地统计这一“事后性”交易记录有关的原产地证书的签发工作。为改进我国出口和引资的水平,实现原产地规则由“被动管理”向“主动管理”的转变,我们建议: (一)加强对国外原产地规则的跟踪和研究,正确引导我国的境外加工贸易。 (二)提高原产地规则的立法水平,维护我国的经济利益。 (三)抓紧制订我国《政府采购法》,以扩大内需、合理引导外资投向。
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