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中美两国在风景名胜区管理上的异同点及各自的优势所在
时间:2011-01-23 浏览次数:1464次 无忧论文网
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一、国家公园的建立和发展

     风景名胜区在美、英等国家称之为“国家公园”,日本则称之为“国立公园”。国家公园(National Park),指一国政府对某些在天然状态下具有独特代表性的自然环境区域,划出一定范围而成立的公园,属国家所有,并由国家直接管辖。这种国家公园的划分旨在保护自然生态系统和自然地貌的原始状态,并作为科学研究、科学普及教育和提供公众游乐、了解与欣赏大自然神奇景观的场所。
    从国际风景名胜区管理模式的历史沿革看,国家公园诞生于美国。1872年3月1日,美国国会通过一项法令,规定8980km2的黄石地区“自此在美利坚合众国法律下予以保存,不得开垦、占据或买卖,为了人民的福祉与享受,划定为公众公园。”于是世界上第一座国家公园──黄石公园悄然问世。(注①)在国家公园的发展中,美国充分体现了自然保护主义的思想,其具体表现在:第一,20世纪初,对黄石公园等国家公园实行军管,以有效保护风景名胜区的旅游资源;第二,美国国会专门立法,制定了《国家公园事业法》等一系列法律,将国家公园的管理纳入法制化的轨道,并将国家公园直接纳入了联邦政府的拥有和管理的范畴,使国家公园国有化;第三,将国家纪念地、历史纪念地划归国家公园管理局管辖,使国家天然公园为核心的国家公园系统大大扩展。
      国家公园系统的建立和发展使美国国家公园的管理和保护更趋于科学和完善,在国家公园系统内,供人民享用的旅游资源分为三大类:即天然资源(自然资源)、人文资源和娱乐资源。目前美国有48座国家天然公园,属于美国的自然资源保护区 。
       1969年,国际自然资源保护联盟(IUCN)正式接受美国确立了国家公园的国际化标准。其主要内容为:
      1、面积不小于10km2具有优美景观,特殊生态或地形,具有国家代表性,未经人类开采、聚居或建设;2、为了长期保护自然原野景观,原生动植物,特殊生态系统而设置;3、应由国家最高权力机构采取措施,限制工商业及聚居的开发,禁止伐木、采矿、设厂、农耕、放牧及狩猎等行为,以及有效地维护自然景观及生态平衡;4、维护现有的自然状态,作为现代及未来科研、教育、旅游和启智的资源。(注②)...........

二、中美国两在风景名胜区管理的异同点及优势所在
(一)从风景名胜区的管理体制看: 
(二)从风景名胜区的保护管理方面看:
(三)从风景名胜区规划建设管理来看:
(四)从风景名胜区经营管理看:
(五)管理人员配备和培养方面:
综上所述,美国国家公园管理体制与我国相比有以下五方面特点:
注释:
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