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对比国外工程项目管理模式和中国工程项目管理的发展现状
时间:2011-01-23 浏览次数:1135次 无忧论文网
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我国工程项目管理的发展和现状:

我国工程项目管理体制在改革中备经艰难、不断完善,经历了四个阶段:

  1.从1982年鲁布革水电站工程引进世行贷款并实行招投标制开始,到1986年国务院领导提出推广鲁布革经验,为我国学习借鉴国际项目管理先进做法的探索研究阶段。

  2.从1987年五部委联合颁布的计汁施 (1987)2002号文件《关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知》为起点,到1993年内蒙古呼市召开项目法施工研讨会为试点推广阶段。

  3.从1994年建设部在九江召开的工程项目管理工作会议,到1997年西安项目管理工作会议推出学习优秀项目经理范玉恕先进事迹,为全面推广和深化完善项目管理阶段。

  4从1998年建设部提出全面运用项目管理方法创建优质工程的先进经验到现在,为项目管理理论升华和实践运用规范阶段。

  2002年1月,受建设部委托,中国建筑业协会工程项目管理委员会组织编写的《建设工程施工项目管理规范》以建标 [2002]12号文件颁布执行。《规范》对促进施工项目管理科学化、规范化、法制化,适应市场运行机制的需 要,加快与国际惯例接轨具有重要的作用。它的出台,标志着我国工程项目管理已进人一个新水平。

  目前,我国的工程项目管理已经进入了跨世纪的历史发展新时期,面对全球经济一体化的浪潮,中国即将进入WTO的竞争态势和国际大承包商的发展趋势,作为工程项目管理运行主体的我国建筑施工企业,必须着眼于长远发展,坚持以创新为主线,认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施,抢占市场竞争的制高点,迎接新的挑战。我国工程项目管理跨世纪发展的基本内容,可以用“三层关系、两制建设,三位一体,综合运行“这四句话来简要表述。(三层关系指企业层次、项目层次和作业层次之间的关系。它解决的是企业各个层次的相互关系问题,是改革调整企业内部总体运行机制的关键。两制建设是指项目经理负责制和项目成本核算制。三位一体指的是“过程精品、标价分离、CI形象”的一体化管理.)

  国外工程项目管理中的运作模式

  资本主义社会是自由经济体制,他们十分讲求资源,尤其是劳动力资源的优化配置,一切工作都以经济效益为中心,可以说资本家是唯利是图。对建筑施工企业而言,他们的劳动力资源配置真正实现了两层分离,即:智力密集型工程(总承包)公司的决策管理层和不固定归属为某一公司,并能真正自由地在各个项目上流动的劳务层,从而实现劳动力资源在建筑业的优化配置。

  国外工程项目管理中两层分离的运作模式是:工程公司得到了合约承包一个项目时,他们会依据项目规模按照矩阵体制组建一个项目经理负责制的“项目经理部”(PROJECT MANAGEMENT TEAM),简称PMT。其管理层中礟OST http://www.zhongcai.com/bbs/editpos...惴掷朐俗髂J健?/a>

  国外工程项目管理中的两层分离有它存在的特殊社会、经济环境,它经历过较长的发展过程才演变成今天的模式,它对我国的建筑施工企业有一定的借鉴意义,但不可照搬硬套。随着我国政治体制和经济体制的不断深化改革,我国的建筑市场会不断完善,建筑施工企业在项目管理中的“两层分离”会找我到一个适合我国国情的模式。

  项目管理含义范围与内容

  下面粗线条轮廊地介绍参照PMI标准委员会制订的项目管理体系,结合国际工程特点和实际而提出的项目管理八个方面的工作内容。

  一是项目人力资源管理、系指为了科学有效地,安排使用投入项目的人力而采取的一系列步骤,包括项目组织的规划设计、组织结构模式及选择、项目管理班子和项目经理的要求与选择等。

  二是项目范围管理,系指确保项目成功地完成规定要做的全部工作的管理过程,包括项目的批准、范围定义、范围规划、范围变更控制和范围确认等。

  三是项目进度管理,系指确保项目按时完成的一系列(各阶段)工作过程安排,包括项目活动定义和顺序安排的方法,活动时间计划依据和方法,进度计划的制定和优化,进度的监测(检查)与调整等。

  四是项目费用管理,系指为确保完成项目的总费用不超过批准预算的一系列过程,包括项目费用构成,资源计划,费用结果,计算与控制等。

  五是项目质量管理,系指工程质量管理体系,包括质量策划、控制方法和保证措施等。

  六是项目信息交流管理,系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作,包括信息交流规划,信息传递,进度报告和施工资料文件的管理等。

  七是项目风险管理, 系指对项目风险的识别、分析、排除和减低风险影响的工作,包括风险的识别、分析预测和评价,风险对策的提出与实施管理等。

  八是项目采购管理,系指围绕项目所组织的对货物(材料、设备)和服务进行采购的工作,包括采购计划、招标、合同管理等。

  项目管理之风险管理

  什么是风险管理?

  风险管理就是人们对潜在的意外损失进行识别、评估,并根据具体情况采取相应的措施进行处理,即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补救措施,从而减少意外损失或进而使风险为我所用。

  在项目管理中,风险管理在今天已相当重要,风险管理的过程由以下四步组成:
第一步: 风险识别
第二步:风险影响程度分析
第三步:风险应对计划
第四步:风险应对控制

  风险的应对对策

  任何项目都存在不同的风险,风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策,这应把它列入计划中的一部分,制

  风险的应对对策

  任何项目都存在不同的风险,风险的承担者应对不同的风险有着不同的准备和对策,这应把它列入计划中的一部分,只有在项目的运营过程中,对产生的不同风险采取相应的风险对策,才能进行良好的风险 
 
险控制,尽可能地减小风险可能产生的危害,以确保效益。通常的风险对策有:

  (1) 权衡利弊后,回避风险大的项目,选择风险小或适中的项目。

  工程实例:澄海市金鸿一级公路建设项目

  停顿了五年之久的澄海市金鸿一级公路建设举行复工仪式,这条一级公路的修建,对于完善粤东地区的公路网具有重要作用。金鸿一级公路位于粤东潮汕平原澄海境内,南起金砂东路,穿越澄海市东部沿海地带,北止澄海市莲花山路口接324国道,全长30·229公里,按平原微丘一级公路标准建设, 路基宽度28·5米,全线有大型桥梁 5座,建设工期为2年。金鸿一级公路于1993年奠基开工,后因投资单位资金不能落实,工程投资1亿元后于1996年停工,后经协调,省交通集团属下的省路桥建设发展公司以55%的股份,与澄海市合作投资建设。这一工程于2001 年8月起组织了公开招标。


案例看法: 对于这样风险超过自己承受能力的大型项目,在项目决策中就应该提高警惕,投资单位应该对其做充分的风险预测,对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃,而对于某些风险超过自己承受能力,并且成功把握不大的项目也应该尽量回避,这是相对保守的风险对策。

  (2)采取先进的技术措施和完善的组织措施,以减小风险产生的可能性和可能产生的影响。

  工程实例:青藏铁路建设项目 

  举世瞩目的青藏铁路建设进展迅速。目前青藏线上已经投入使用的现代化机械设备近6000台套。青藏铁路在施工设计上体现了尊重科学、以人为本的理念,尽量减少高原施工人员的劳动强度。

  为实现国家对青藏铁路建设“高起点、高质量、高标准”、“建设世界一流高原铁路”的要求,开工前建设单位制定了全线创优规划。铁道部成立了青藏铁路工程质量监督站。施工单位内部层层签订质量责任书,不断改进和完善质量管理体系。在施工图设计过程中,铁一院引入了专家咨询,施工现场推广了施工图现场优化。在施工阶段,坚持了“样板引路、试验先行”,保证了工程质量的可靠性。监理单位对关键工序和重要部位实行旁站监理。青藏铁路的工程质量普遍达到了较高水平。   

  另外,中国的建设者们在高原冻土隧道设计和施工中,采用了防水、保温等新技术和新工艺,研制应用了低温早强耐久性混凝土,攻克了浅埋冻土隧道进洞、冰岩光爆等技术难关,初步掌握了高原冻土路基和隧道施工的有效办法,达到了国内外冻土隧道施工的领先水平。

  案例看法:举世瞩目的青藏铁路建设工程项目巨大,同时存在的风险也是可想而知。没有一系列的先进的技术措施和完善的组织措施 ,风险产生的可能性会几何级的上升,资金上的损失会极其巨大。因此选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案,进行预先的技术模拟试验,采用可靠的保护和安全措施,对管理的项目选派得力的技术和管理人员,采取有效的管理组织形式,并在实施的过程中实行严密的控制,加强计划工作,抓紧阶段控制和中间决策等。都可以大大降低风险系数。

  (3)购买保险或要求对方担保,以转移风险。对于一些无法排除的风险,可以通过购买保险的办法解决;如果由于合作伙伴可能产生的资信风险,可要求对方出具担保。
工程实例:三峡导流明渠截流保险合同

  中国长江三峡工程开发总公司和中国人民保险公司在宜昌签订了保险合同,合同保险金额为4.68亿元。合同保险范围除此次截流外,还包括截流后即将修筑的三期混凝土围堰。 

  三峡导流明渠截流是世界水利建设史上难度最大的截流,要抢在明年6月前建成的三期混凝土围堰,全长380米,最大堰高90米,施工任务也十分艰巨。为防范工程风险,中国长江三峡工程开发总公司通过询价方式,选择国内最具实力的保险公司对截流和围堰施工保险。如工程施工发生意外,保险公司将予赔付。自1993年三峡工程动工以来,中国人民保险公司共承保三峡工程保险项目100多个,累计保险金额达150多亿元。在三峡左岸电站机组安装工程保险中,中国人民保险公司作为首席承保人,以共保方式承保了这一工程项目。 

  案例看法:选择国内最具实力的保险公司对截流和围堰施工保险,可以转移风险。并且保险公司定期聘请国内外专家对承保的三峡工程项目进行风险检验,提出风险管理建议,并建立了灾害预警系统及防洪预案。这一些措施都可以大大减少和转移项目本身的巨大风险。

  (4)提出合理的风险保证金,这是从财务的角度为风险作准备,在报价中增加一笔不可预见的风险费,以抵消或减少风险发生时的损失。 

  (5)采取合作方式共同承担风险。

  (6)可采取其他的方式以减降风险。如采用多领域、多地域、多项目的投资以分散风险,因为这可以扩大投资面及经营范围,扩大资本效用,能与众多合作企业共同承担风险,进而降低总经营风险。

  工程实例:"西气东输"工程项目

  中国石油天然气股份有限公司周二宣布,"西气东输"工程项目对外招商取得阶段性成果,经过反覆磋商后,中国石油跟壳牌(Shell)为首的投资集团已就一些原则性问题达成共识。 

  壳牌投资集团成员包括:壳牌公司、俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯天然气建设与输送公司,及香港中华煤气有限公司。 
这个庞大项目估计总值约1,500亿元人民币。 该项目为建设总长度达4,000公里的西气东输管道,并预期于2004年初将天然气输至上海。 

  案例看法:因为大部分项目都是多个企业或部门共同合作,这必然有风险的分担,但这必须考虑寻找可靠的即抗风险能力强、信誉好的合作伙伴,以及合理明确的分配风险(通过合同规定)。在"西气东输"工程项目中对于壳牌投资集团这个抗风险能力强、信誉好的合作伙伴,这个庞大项目的项目撇开项目风险是否降低,至少风险已经是大大被分解了,也就是对于单个个体来说风险无疑已经大大降低了。字数不到五千的一篇论文实在是很难完成一个如此之大的题目,于是只能是在能力的范围里了了地对“项目管理”的含义作一简单的叙述,以及由于一点点对于风险管理方面的兴趣,相对详细地结合事例来对项目风险管理的重要性和必要性作其中一方面阐述。不对以及不足之处还需指正与修正。

参考文献:

建筑业与房地产培训教材编审委员会 《工程项目管理》 
易华建 《国际项目管理探源》建筑时报
张智海 《项目管理浅谈》 建筑时报
中国工程项目管理网
卢有杰 卢家仪 《项目风险管理》 清华大学出版社
张鲁风 刘新峰 《建立工程风险管理制度的基本思想》 建筑时报
《工程建设风险管理》 出版社:中国建筑工业出版社
詹景忠 《工程项目的全面风险管理》 中华企业内刊 
刘舒年 《国际工程融资与外汇》 
雷胜强 《国际工程风险管理与保险》 中国建筑工业出版社,1996

 

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